东莞十年求贤记｜就业篇：从打工福地到技能之都

  产业体系决定人力资源需求结构、方向与水平，而人力资源结构的调整与升级，反过来又会促进劳动生产率和经济增长率的提升。

  东莞的崛起，与劳动力的聚集、升级密不可分。从农业县转型为制造业城市，新中国成立70多年来，勤劳务实的东莞人与来自五湖四海的建设者一起创造了“东莞奇迹”。

  始于十年前的制造业自动化升级，以及产业结构翻天覆地的转变，让这座城市对人的需求也发生了改变，为此东莞也提出了“技能人才之都”的产业工人升级计划。

  从“百万民工下东莞”追梦，到技能人才迭代更新与城市共生共荣，东莞正在塑造人口“质量红利”新优势。

  东莞被称为打工福地，是从改革开放开始的。1978年，中国第一家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞虎门蹒跚起步，利用外资“借船出海”，实现农村工业化。

  20世纪八九十年代，内地许多青年人最“潮流”的话是“收拾背囊，打工去”。

  1989年的夏天，据《南方日报》报道，广东又出现民工潮，每天约有五六千人乘火车进入广州，并对民工潮的原因作了简单分析：许多人听信“广州好捞钱”、“东南西北中，发财到广东”的传言而涌向广东。

  而东莞，也是南下打工者最重要的一站——南方经济大动脉的搏动，推动了全国人口的迁移变动。东莞工业的加快速度进行发展提供了大量的就业岗位，形成了逐年递增的劳动力需求，并形成了相比来说较高的工资福利水平，吸引了大批外来人口。

  早在2006年，有媒体断言东莞用工发生“质变”。对于当时民工数量下降的情况，有专家分析，这一方面归于用人单位门槛逐步抬高，正如东莞有关部门所说“东莞主要是技工荒”。另一方面源于打工者对知识的自觉追求，慢慢的变多的人意识到，“知识是就业时最好的敲门砖”。

  2009年，金融危机风波将尽，“世界工厂”东莞复苏迹象渐显。各大企业都喊出了“不缺订单只缺工人”的口号。此时，商业嗅觉敏锐的蒋生决定投身人力资源服务行业，帮求才若渴的企业招到工人，也帮渴望拿到更高收入的外地老乡找到工作。

  事实上，在此之后的发展表明，东莞经济转型对劳动力数量的依赖性确有下降，但劳动力质量的重要性日益凸显。

  2014年，东莞在全国率先启动“机器换人”的产业自动化升级行动计划以应对用工缺口，项目完成后劳动生产率平均提高2.5倍，产品合格率平均从86%提升到90%，单位产品成本平均下降近10%。

  那一年，韦世勇顺利进入到北京航空航天大学，从事机械专业的理论和实训教学工作。三年后，他以应用工程师为新起点，成为东莞的2亿分之一。

  制造业自动化时代的到来，在减少流水线对普工依赖的同时，对技术工人的需求在不断提升。

  转型升级的东莞立足制造业基础和集聚产业工人提升技能需求，一方面不拘一格广纳四方人才，另一方面重视现有技能人才的培养工作。2016年，出台了《东莞市技能人才培养五年行动计划》，逐渐完备政策措施，加强技能人才队伍建设。

  为了进一步促进产业工人学历和技能提升，2018年，东莞实施百万劳动力素质提升工程，打造“技能人才之都”，到2020年全市技术工人的比例将达到22%左右，为先进制造力和高水平质量的发展提供坚实的保障。

  2022年5月，东莞市人社局对系列政策进行升级，2.0版“技能人才之都”计划出台，为东莞技能人才的素质提升奠定了基础。

  如今，走进东莞建晖纸业有限公司生产车间，自动化的造纸生产流水线小时不停歇地运转，经过制浆、网部、压榨、干燥、涂布、卷取等一系列工序，一卷又一卷硕大的纸墩被生产出来。

  梁信学是这个“造纸世界”的资深工匠，他见证、参与了造纸技术的更新迭代——入行从业仅5年，他就顺利通过考试答辩并取得了高级技师等级。

  今年，梁信学被评为广东省2024年“首席技师”，据悉，“首席技师”是我国“新八级工”职业技能等级架构中的金字塔尖，是职业技能等级的“天花板”。

  此前，经东莞市人社局评定，建晖纸业设立技能大师工作室，梁信学为技能大师工作室领办人，为企业在技术攻关和人才教育培训方面取得了显著成功。

  “东莞市人社局推出‘项目制’培训、企业新型学徒制培训、职业技能等级认定、技能大师工作室、技能提升补贴等政策，鼓励企业积极开展、参加职业技能培训，通过培训提升自身技能水平，提升工作质量。”梁信学说。

  今年，除梁信学获评广东省首席技师外，还有刘进军、韦世勇、王永强等11人获评广东省特级技师。

  可以说，东莞打造“技能人才之都”系列政策的落地，让东莞技能人才教育培训在产业的土壤上，结出了硕果。

  为适应企业和产业需要，近年来东莞的职业教育院校也一直在探索校企合作、产教融合的各种人才培养模式，包括有工学结合、校中厂、厂中校、订单联合培养、现代学徒制、产业学院等等。

  东引运河两岸，东部快速路南，拥有“两校一中心一公共服务区”的东莞职教城在“模具名镇”横沥镇的东北部拔地而起。

  位于东莞职教城内的东莞市技师学院，学校师生多次在国际性技能比赛中获得金牌。

  除了积极发挥以赛促学的作用外，东莞市技师学院在全省率先引进德国“双元制”和英国“现代学徒制”等先进职教模式，开展实体化国际合作办学，引进国际认可、高含金量的国际职业资格证书及课程教学体系，推动本土化应用。

  “我们学校主动改造升级传统专业，比如智能制造类开设了机电一体化、工业4.0人工机器人等专业，2021年成立的新技能学院瞄准新一代电子信息产业集群人才需求，设立了移动通信技术、网络与信息安全等专业，其他传统专业后面也会融进来。”该校负责人表示。

  近年来，东莞市通过开展中国特色学徒制试点工作，与华为等有突出贡献的公司共建基地、企业专班等模式，培养了一大批高技能人才。

  2016年开始，东莞职业技术学院与华为合作共建维修技师学徒班，2021年理工学校与华为公司共建华为鲲鹏产业学院，在人工智能等专业方向深度合作，为培养现场工程师奠定基础、积累经验。

  去年，东莞提出打造“技能培训人人享”品牌，确保东莞市职业技能培训对象全面、内容多样、方式灵活、服务精准、带动性强、效能显著，使品牌成为服务企业的“直通车”。

  2024年，依托“市高技能公共实训中心+19家分基地”，东莞市新增开展人机一体化智能系统、电子信息、无人机等公益性实训17.08万人次，推动镇街（园区）围绕数字化、人工智能等，开展“项目制”技能培训5.31万人次。

  今年，东莞市人社局提出深化“技能人才之都”质量攻坚年建设，累计新增学历技能素质提升35万人次以上，全年目标是新增技能人才10万人次，其中高技能人才占技能人才比例达到38%。

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